نگاهی به برنامه‌های وزیر کار و امور اجتماعی پیشنهادی دولت دهم

ایجاد سالانه 914 هزار شغل جدید

به گزارش شبکه ایران به نقل از روزنامه ایران، دکتر عبدالرضا شیخ‌الاسلامی كندلوس که در حال حاضر به عنوان دستیار ویژه رئیس جمهور در سازماندهی نیروی انسانی فعالیت می‌کند از سوی رئیس جمهور به عنوان وزیر پیشنهادی کار و امور اجتماعی معرفی شده است. وی برای اداره وزارت کار و امور اجتماعی دولت دهم که به دلیل فضای اقتصادی موجود داخل و بین‌المللی از حساسیت‌های زیادی برخوردار است، برنامه‌هایی ارائه داده است که در ادامه می‌خوانید.

اولویت‌ها و جهت‌گیری‌های اصلی بخش

فراهم کردن زمینه تحقق اهداف چشم‌انداز 20 ساله کشور در بخش اشتغال و توسعه منابع انسانی:

الف) اهداف حوزه اشتغال
1ـ کاهش تدریجی نرخ بیکاری به 5/8 درصد در پایان برنامه پنجم به عنوان یکی از اصلی‌ترین اهداف بخش.2ـ افزایش نرخ مشارکت نیروی کار به 8/45 درصد در پایان برنامه پنجم.3ـ ایجاد متوسط سالانه حدود 914 هزار فرصت شغلی جدید همراه با تثبیت فرصت‌های شغلی موجود.4ـ کاهش نسبت نرخ بیکاری جوانان به نرخ بیکاری کل کشور به حدود 8/1 برابر.

ب) اهداف حوزه منابع انسانی

1ـ ایجاد فرصت‌های برابر در عرصه‌های مختلف اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی به منظور به فعل درآوردن نیروهای بالقوه، حفظ سلامتی و داشتن زندگی موفق و با نشاط.2ـ بهبود کیفیت نظام آموزشی با تأکید بر کسب دانش و مهارت و پرهیز از مدرک‌گرایی صرف.
3ـ بهبود سیستم خدمات سلامت (شاخص‌های تغذیه و بهداشت) و گسترش حمایت‌های اجتماعی و تأمین اجتماعی، بیمه بیکاری، ایجاد، توسعه و تقویت ساز و کارهای جبرانی.4ـ توانمند کردن منابع انسانی به منظور بهره‌مندی از ظرفیت‌های اقتصادی ـ اجتماعی جامعه براساس اسناد بالادستی (سند چشم‌انداز 20 ساله، سیاست‌های کلی برنامه پنجم و ...).5ـ ارتقای مهارت‌های فردی و شاخص‌های بهره‌وری، خلاقیت، کارآفرینی و کشف و به کارگیری استعدادها و مهارت‌های منابع انسانی.6 ـ توسعه نرخ مشارکت زنان و مردان در زندگی اقتصادی، فرهنگی و اجتماعی.7ـ نهادینه کردن ایده برتری منابع انسانی در توسعه کشور نسبت به سایر منابع.8 ـ توسعه آموزش‌های حین کار، آموزش‌های مادام‌العمر و آموزش‌های پایه و مهارت از راه دور.

سیاست‌های کلی و جهت‌گیری‌های اصلی

1ـ اصلاح و ساماندهی نظام اطلاعاتی بازار کار. 2ـ بازشناسی و توسعه سرمایه اجتماعی و انسانی کشور3ـ توسعه و حمایت از مراکز رشد و کارآفرینی و سازمان‌های غیردولتی در زمینه ایجاد فرصت‌های شغلی و کارآفرین4ـ اصلاح نظام آموزش کشور براساس نیازهای اجتماعی، بازار کار و تحولات علمی5ـ استفاده از مشوق‌های مناسب برای ترغیب کارآفرینان و سرمایه‌گذاری بخش خصوصی و تعاونی. 6 ـ توسعه مشاغل دانش بنیان و مشاغل جدید۷ـ ارتقای سطح کیفی مراکز کاریابی و ادارات خدمات اشتغال. 8 ـ توسعه مراکز آموزشی غیردولتی با تأکید بر آموزش‌های مهارتی9ـ برقراری مشوق‌های مناسب برای ترغیب بیکاران به منظور پیدا کردن شغل10ـ برقراری مشوق‌های مناسب و رفع موانع موجود به منظور ترغیب کارفرمایان بخش خصوصی و تعاونی در به کارگیری اقشار آسیب‌پذیر (جوانان، زنان، فارغ‌التحصیلان دانشگاه‌ها، معلولین و ایثارگران).11ـ ایجاد، اصلاح و تقویت نهادهای پشتیبانی کننده توسعه کارآفرینی واحدهای کوچک و متوسط.12ـ رفع عدم تعادل‌های منطقه‌ای، جنسیتی و سنی بازار کار.13ـ توسعه بنگاه‌های زودبازده و کارآفرین.14ـ بسترسازی و اصلاح قوانین و مقررات ناظر بر بازار کار.15ـ کارآمد نمودن نظام تأمین اجتماعی در جهت جلوگیری از حضور سالمندان و نوجوانان در بازار کار.16ـ ساماندهی اشتغال نیروی کار خارجی غیرمجاز.17ـ ساماندهی اعزام نیروی کار به خارج از کشور.18ـ هدفمندسازی یارانه‌های اشتغال و استفاده مؤثر و کارآمد از تسهیلات اشتغالزایی و نظارت بر عملکرد آن.19ـ ارتقای سطح کمی و کیفی فعالیت‌هایی نظیر گردشگری، تربیت بدنی، هنری، آموزشی و فناوری اطلاعات و تولید محصولات کشاورزی براساس تفکر اشتغال و دانش محوری.20ـ تأکید بر حمایت و صیانت از نیروی کار.21ـ ایجاد همگرایی و تعامل سازنده با دستگاه‌های اجرایی و نهادهای مرتبط با امر اشتغال و توسعه منابع انسانی.22ـ احیای ظرفیت‌های معطل و مغفول مانده اشتغال.23ـ توانمندسازی تشکیلاتی و کارشناسی وزارت کار و امور اجتماعی.

مهمترین برنامه عملیات ساماندهی و توسعه آمار و اطلاعات کار و اشتغال

-تلاش در جهت ساماندهی، انسجام بخشی و تکمیل آمار و اطلاعات مرتبط با حوزه کار و اشتغال کشور به منظور برنامه‌ریزی و تصمیم‌گیری صحیح و به موقع.
- پیگیری تهیه اطلس جامع اشتغال کشور مشتمل بر داده‌های آمایش اشتغال، اطلاعات مشاغل کشور، نیازسنجی بازار کار، تحلیل بازار کار و تحلیل امکانات زیربنایی و مزیت‌های نسبی هر استان.
- نیازسنجی آموزشی بازار کار.
- بررسی و سنجش نوسانات کمی و کیفی عرضه و تقاضای بازار کار.
- راه‌اندازی پایگاه جامع اطلاع‌رسانی شامل آمار بازار کار، قوانین و مقررات، بانک اطلاعات بنگاه‌ها.

هدایت سرمایه و ظرفیت‌های کارآفرینی

1- ارائه خدمات مشاوره‌ای به سرمایه‌گذاران و کارآفرینان.2- تشویق و هدایت خیرین به سوی کارآفرینی.3- شناسایی و حمایت بنگاه‌ها و مدیران موفق کارآفرین جهت افزایش ظرفیت اشتغال و توسعه بنگاه‌های موفق.4- تلاش برای احیای ظرفیت‌های غیرفعال تولید.5- بسترسازی و حمایت از توسعه اشتغال روستایی.6- ایجاد بازار فکر و ایده و طرح‌های اشتغال‌زا جهت تسهیل دسترسی به ایده‌های نو و سرمایه‌های فکری.7- تأسیس بانک ایده و تجربه کارآفرینان و بسترسازی برای انتقال تجربه‌های کارآفرینان به یکدیگر جهت تسهیل و تسریع در راه‌اندازی بنگاه‌های مشابه. 8- برنامه‌ریزی برای تشکیل کارگاه‌ها و باشگاه‌ها،هم افزایی تجربه ودانش کارآفرینان 9- ایجاد پارک مجازی اشتغال به منظور جهت‌دهی به سرمایه‌گذاران و کارآفرینان، فراهم کردن امکان ایده‌یابی برای کارآفرینان، تسهیل دسترسی متمرکز به متخصصین و اطلاعات لازم، دسترسی متمرکز به نمونه‌های موفق کارآفرینی، آشنایی با دوره‌های آموزشی، آشنایی با قوانین و مقررات، آشنایی با تسهیلات.10- تشویق متخصصین و کارآفرینان ایرانی خارج از کشور جهت فعالیت در داخل کشور.

توسعه سرمایه اجتماعی و سرمایه انسانی کشور

1- برنامه‌ریزی برای ارتقا و توسعه نظام مهارت در کشور.2- تلاش برای ایجاد ارتباط مؤثر و اصولی بین نظام آموزشی و نیازهای بازار کار.3- تلاش برای توانمندسازی فارغ‌التحصیلان با آموزش مهارت‌های کسب و کار.4- مشارکت در تدوین محتوای آموزشی برای گسترش کارآفرینی در نظام‌های آموزشی5- پیگیری ایجاد رشته‌های دانشگاهی مهارت محور مرتبط با نیاز بازار کار.6- کمک به اصلاح دوره‌های آموزش عالی و آموزش و پرورش با هدف توانمندسازی دانشجویان و دانش‌آموزان.7- حمایت و جهت‌دهی مقالات، پایان‌نامه‌ها و تحقیقات دانشگاهی مبتنی بر پژوهش‌های کاربردی و متناسب با نیاز بازارکار کشور. 8- تلاش برای افزایش دانش و آگاهی کارفرمایان. 9- ارتقای ویژگی‌های شخصیتی و هویتی نیروی کار.10- زمینه‌سازی برای جذب کارآفرینان و متخصصان ایرانی خارج از کشور.11- پیگیری ایجاد و گسترش آموزش‌های مهارتی و کسب و کار برای مشمولان خدمت نظام وظیفه عمومی.12- بهره‌گیری از تجربیات سایر کشورها در رابطه با ارتقای مهارت‌های نیروی کار.13- تلاش برای کاهش میزان عدم انطباق شغل و مهارت در کشور.14- توسعه آموزش‌های مهارتی و فنی حرفه‌ای متناسب با نیاز بازار کار.15- توسعه آموزش‌های ضمن کار با تکیه بر فناوری‌های نوین آموزشی.16- زمینه‌سازی و کمک به بخش خصوصی برای ورود به عرصه آموزش‌های مهارتی.17- بررسی و ارتقای استانداردهای نظام آموزش‌های مهارتی نیروی کار.18- ارتقا و تکمیل آموزش‌های فنی و حرفه‌ای کشور از طریق گسترش آموزش‌های مهارت کسب و کار و کارآفرینی.19- اجرای طرح‌های آموزش فنی حرفه‌ای از راه دور.20- حمایت از شکل‌گیری تعاونی‌ها برای دارندگان مهارت‌های فنی و حرفه‌ای.

توسعه اشتغال مولد و پایدار

1- تدوین سند توسعه ملی و استانی اشتغال کشور با همکاری و مشارکت دستگاه‌های ذیربط.2- شناسایی موانع گسترش کسب و کار و برنامه‌ریزی برای رفع آنها.3- نظارت بر بازار کار کشور و مؤلفه‌های مؤثر بر ظرفیت‌های اشتغال.4- بهره‌گیری از تجربیات سایر کشورها درباره اشتغال‌زایی.5- بسترسازی ایجاد اشتغال بویژه در مناطق محروم در راستای تحقق پیشرفت و عدالت.6- ساماندهی اشتغال اتباع خارجی در کشور. 7- ساماندهی اعزام نیروی کار مازاد به خارج از کشور.8- حمایت از تبدیل فعالیت‌های غیرمتشکل به فعالیت‌های سازمان یافته.9- ساماندهی و اصلاح ساختار کاریابی‌های خصوصی داخلی و بین‌المللی.10- شناسایی نقاط آسیب‌پذیر در فضای کسب و کار کشور به منظور تقویت پدافند غیرعامل.

ساماندهی و هدایت تسهیلات

1- تلاش برای هدفمند کردن تمامی حمایت‌های دولتی

2- ساماندهی و هدایت تسهیلات بانکی
3- تلاش برای هدفمند کردن معافیت‌های مالیاتی.
4- تلاش برای هدفمند کردن معافیت‌های بیمه‌ای.

حمایت و صیانت از نیروی کار

1- ارتقای استانداردهای حفاظت، بهداشت و ایمنی کار.2- توسعه فرهنگ ایمنی و بهداشت کار.3- پیشنهاد اصلاح قوانین و مقررات امور حفاظتی و ایمنی و سلامت نیروی کار.4- سازماندهی بازرسی‌های مؤثر و مستمر جهت صیانت از نیروی کار.5- تلاش برای گسترش رفاه اجتماعی کارگران و بازنگری و بهبود سازوکارهای مربوط.6- توجه ویژه به حمایت‌های اجتماعی از زنان کارگر.7- حمایت و گسترش تشکل‌های کارگری و کارفرمایی به منظور برقراری هماهنگی بیشتر بین نیروی کارو بنگاه‌های اقتصادی.8- تشویق به گسترش بیمه‌های تکمیلی در راستای حمایت از نیروی کار.

اصلاح فرهنگ کار و کار فرهنگی

1- تقویت روحیه نوآوری و خلاقیت در نیروی کار.
2. ترویج فرهنگ کارآفرینی در عموم مردم، فارغ‌التحصیلان، صاحبان سرمایه و کارآفرینان
3- تقویت فرهنگ کارگروهی در کشور.4- ترویج فرهنگ تولید کالای باکیفیت.5- اصلاح الگوی مصرف با رویکرد مصرف کالای داخلی.6- تلاش برای اصلاح نگرش فرهنگی در زمینه کار و اشتغال برمبنای آموزه‌های اسلامی.7- ترویج وجدان کاری.8- ترویج فرهنگ اسلامی کار در میان کارگران و کارفرمایان.9- الگوسازی از کارآفرینان و ترویج فرهنگ و روحیه کارآفرینی 10- برنامه‌ریزی برای افزایش آگاهی‌های دینی، فرهنگی و اجتماعی نیروی کار.

بازنگری در قوانین و مقررات جهت بهبود روابط کار

1- بررسی و اصلاح آئین‌نامه‌ها و دستورالعمل‌های مرتبط با روابط کار.2- برنامه‌ریزی جهت کاهش اختلافات محیط کار از طریق بازنگری قوانین، آئین‌نامه‌ها و دستورالعمل‌ها.3- تلاش برای شفاف‌سازی و ساده‌سازی قوانین کار.4- توسعه و گسترش شوراهای سازش.5- رفع موانع کارآفرینی و حمایت مؤثر از کارآفرینان.6- ساماندهی قراردادهای موقت کار 7- بهره‌گیری از تجربیات سایر کشورها در رابطه با قوانین و مقررات مرتبط با کار، کارگر و کارفرما.8- ساماندهی قوانین حمایت‌های اجتماعی از نیروی کار.9- تدوین قوانین و مقررات مرتبط با مشاغل خانگی.

10- بررسی مستمر مقاوله نامه‌های بین‌المللی کار، برای استفاده از آنها در تنظیم روابط کار و بازار کار.11- تلاش برای ایجادوحدت رویه در رسیدگی به شکایات در هیأت‌های حل اختلاف.12- زمینه سازی برای ایجاد رابطه میان مزد و بهره‌وری.13- ارائه نمونه قراردادهای تخصصی با رویکرد پاسخگویی به نیازهای نوین حوزه اشتغال 14- تلاش برای بهبود سیستم واگذاری سهام به کارگران.15- ارائه الگوهای مناسب جهت سهیم‌کردن نیروی کار در سود.16- بررسی موارد انگیزشی قابل پیش بینی در مقررات.17- تلاش برای کاهش زمان رسیدگی به پرونده‌های حل‌اختلاف.18- تقویت نظارت و بازرسی به منظور اطمینان از اجرای صحیح قانون.19- متعادل نمودن فضای کسب و کار و کاهش رفتارهای ناعادلانه ناشی از کمبود نیروی متخصص یا فراوانی نیروی کار.

تقویت و معرفی مشاغل دانش بنیان، مشاغل نو، مشاغل خانگی و کار از راه دور

1- بررسی تأثیر فناوری‌های نوین بر اشتغال و بازار کار کشور.2- شناسایی مشاغل نو بویژه در حوزه فناوری‌های نوین و تدوین مقررات موردنیاز.3- گسترش مشاغل مولد فردی و ارائه تسهیلات خوداشتغالی.4- برنامه‌ریزی برای استفاده از ظرفیت‌های موجود در زمینه فناوری اطلاعات برای اشتغال‌زایی با همکاری دستگاه‌های ذیربط. 5- برنامه ریزی برای استفاده از ظرفیت‌های موجود در صنعت گردشگری برای اشتغالزایی با همکاری دستگاه‌های ذیربط.6- برنامه ریزی برای استفاده از ظرفیت‌های فراوان اشتغال در بخش خدمات با همکاری دستگاه‌های ذیربط.

بازتعریف اشتغال بانوان و اتخاذ سیاست‌های حمایتی و هدایتی

1- حمایت از طرح‌های خوداشتغالی بانوان.2- گسترش و حمایت از مشاغل خانگی برای بانوان.3- پیشنهاد قوانین حمایتی متناسب با شرایط بانوان.4- ارائه الگوی اسلامی- ایرانی اشتغال بانوان.5- تلاش برای حفظ کرامت زنان در محیط کار.6- تبیین مشاغل ترجیحی برای بانوان

شناسایی و احیای ظرفیت‌های معطل و مغفول اشتغال

1- تلاش برای احیای ظرفیت‌های غیرفعال تولید.
2- تلاش برای کارآفرینی از طریق تجاری سازی طرح‌های پژوهشی دانشگاه‌ها و مراکز تحقیقاتی
3- تلاش برای کارآفرینی از طریق تجاری‌سازی اختراعات.4- شناسایی زمینه‌های تولید و اشتغال جدید با توجه به بازار مصرف و نیاز کشور.

زمینه سازی برای ارتقای کیفیت محصولات داخلی

1- زمینه سازی و تلاش برای افزایش کیفیت محصولات داخلی از طریق تدوین سیاست‌های تشویقی.2- اجرای طرح افزایش انگیزه در نیروی کار.3- توسعه و تقویت حقوق مالکیت فکری و معنوی و ایجاد بستر امن برای ارائه طرح‌های خلاقانه و استفاده از اختراعات.4- تشویق تولیدکنندگان به افزایش خدمات پس از فروش.5- توانمندسازی مدیریت بنگاه‌های اقتصادی.6- تلاش برای گسترش بازاریابی علمی برای ترویج کالاهای داخلی در داخل و خارج از کشور 7- حمایت از تشکیل گروه‌های خدمات مشاوره فنی و تخصصی به بنگاه‌های اقتصادی.8- تشویق بنگاه‌های تولیدی به استفاده از فناوری‌های نو ودانش روز.

ترویج و گسترش مشاغل خدماتی

1) تلاش برای گسترش مشاغل خدماتی در حوزه گردشگری درمانی، سیاحتی و زیارتی.2) تلاش برای گسترش مشاغل خدماتی در حوزه سرگرمی و تفریح (از قبیل مراکز تفریحی، سینما، مطبوعات، رستوران‌ها، اماکن ورزشی).3) تلاش برای گسترش مشاغل خدماتی در حوزه بهداشت و سلامت (از قبیل مراکز ورزشی، مراکز مشاوره، آرایشگاه‌ها، مراکز پزشکی، تغذیه و تناسب وزن و اندام)
4) تلاش برای گسترش مشاغل خدماتی در حوزه حمل و نقل.5) تلاش برای گسترش مشاغل خدماتی در حوزه ارتباطات و فناوری اطلاعات.

ایجاد همگرایی در دستگاه‌های اجرایی در زمینه اشتغال

1) شناسایی وظایف موازی دستگاه‌های مرتبط با اشتغال و تلاش برای اصلاح آنها.2) ارائه طرح‌های تحول ساختاری برای ایجاد هماهنگی و هم افزایی دستگاه‌های مختلف درباره اشتغال.3) برقراری ارتباط مؤثر در سطوح مدیریتی به منظور سیاستگذاری، برنامه ریزی و تصمیم سازی به منظور ایجاد و توسعه اشتغال پایدار. 4) تهیه و تنظیم تفاهمنامه‌های همکاری مشترک باسایر وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و نهادها.

توانمندسازی تشکیلاتی و سازمانی

1) رعایت اصل شایسته سالاری در انتخاب و انتصاب مدیران 2) اصلاح ساختار وزارت کار و امور اجتماعی متناسب با مأموریت‌ها و شرایط جدید 3) تجمیع و تقویت فعالیت‌های پژوهشی و تحقیقاتی4) تشکیل اتاق‌های فکر با هدف بهره‌گیری از توان فکری متخصصین و صاحبنظران 5) افزایش توان کارشناسی وزارتخانه از طریق اجرای برنامه‌های آموزشی ضمن خدمت
6) تجهیز و آماده سازی نیروی انسانی وزارتخانه برای عملیاتی ساختن برنامه‌های اعلام شده 7) ساماندهی و ارتقای نظام پاسخگویی به ارباب رجوع 8) تلاش برای افزایش کیفیت و کمیت خدمت رسانی به مردم 9) برنامه ریزی برای حضور فعال و مؤثر در سازمان بین‌المللی کار و سایر مجامع بین‌المللی مرتبط، با رویکرد تقویت نقش و جایگاه جمهوری اسلامی ایران 10) ساماندهی و توانمندنمودن وابسته‌های کار جمهوری اسلامی ایران در خارج از کشور 11) پیاده سازی نظام مدیریت مشارکتی در وزارتخانه 12) استقرار سامانه هوشمند نظارت، پیگیری و ارزشیابی 13) استقرار نظام هوشمند تصمیم گیری جهت ارتقای سطح تصمیمات سازمانی.

گزیده عملکرد اشتغالزایی در زمان تصدی استانداری هرمزگان (مهرماه 84 تا پایان اسفندماه 85)

اشتغال و بیکاری

براساس اعلام مرکز آمار ایران، نرخ بیکاری استان هرمزگان در پائیز سال 84 معادل3/9 درصد تعیین و از این حیث استان هرمزگان در جایگاه 15 کشوری قرار گرفته است. این شاخص در پائیز سال 85 به 8/5 و در فصل زمستان همین سال به 7/5 درصد کاهش یافته و نتیجتاً رتبه کشوری استان در دو فصل اخیر به 2 و یک بهبود یافته است.